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【代表委员会客厅】

在2023年政府工作报告中，“稳定粮食生产和推进乡村振兴”是2023年的重点工作之一。

乡村振兴急需人才。如何吸引更多热爱农民、热爱乡村的人才走进乡村、留在乡村，更好服务乡村振兴建设，为农业强国建设献智献策？对此，全国两会期间记者专访了全国政协委员，北京国际城市发展研究院创始院长连玉明。

全国政协委员，北京国际城市发展研究院创始院长连玉明

“实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈。从城乡统筹到城乡一体，再到城乡融合，一个关键点就是推动包括资本、信息、人才等城乡要素流动。”连玉明委员提出，当前，农村青壮年劳动力向大中城市流动和集聚的趋势总体上不会改变，农村“空心化”现象短期内难以从根本上扭转，乡村振兴人才短缺严重。同时，有资源、有能力、有意愿的城市人又无法回到农村。为此，今年全国两会他带来了《关于畅通城市人才入乡体制机制推动乡村人才振兴的提案》，提出要加快推动乡村人才工作体制机制创新，特别是与乡村振兴的关键环节紧密结合，把更多城市人才引向乡村创新创业。

在提案中，连玉明委员提出三点建议：一是建立健全乡村规划师制度，以规划引领推动乡村绿色振兴。二是创新干部返乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡的激励机制和政策体系，发挥新乡贤连接故土、维系乡情的纽带作用，让他们成为推动乡村振兴的重要力量。三是发挥统战优势、团结凝聚新的社会阶层人士赋能乡村人才振兴，逐步形成参与式乡村治理新格局。

“近年来，各地及有关部门都在积极探索支持熟悉乡村规划建设的人才参与乡村规划建设。特别是在推动乡村绿色振兴，建设宜居宜业和美乡村过程中，应更加强调规划引领，亟待进一步建立健全乡村规划师制度。”连玉明委员谈到，在现有探索实践的基础上，乡村规划师制度不仅要注重专业性，还应更加强化统筹性。

连玉明委员建议，加大乡村规划师培训培养力度，确保为农村输送足够的乡村振兴规划专业技术人才；鼓励城市规划师、社区规划师下乡，实施“政府-村庄-规划师”结对机制，逐步实现乡村规划师服务制度化、常态化；秉持共同缔造理念，实施“乡村伙伴成长计划”，拓展乡村规划师职能，构建以绿色生态为导向的规划支持体系。他指出，引导规划、建筑、园林、农业等设计人员入乡，既要发挥规划师在乡村建设中把握技术标准、规范和规程的作用，还要在生态保护修复、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务布局、统筹产业发展等方面提出综合性解决方案。

关于新乡贤在乡村振兴中的作用，连玉明委员讲道，新乡贤正在成为连接故土、维系乡情的纽带，他们应该而且可以成为推动乡村振兴的重要力量，关键是要创新干部返乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡的激励机制和政策体系。

对此，连玉明委员建议，要鼓励和支持干部返乡，引导有威望、有经验、有能力、有意愿的退休干部回到故乡，把城市的先进理念、要素资源、人力资本等运用到乡村治理之中，推动乡村治理现代化。要鼓励和支持市民下乡，依托农村集体经济组织探索人才加入机制，引导市民长期租用农村空闲农房和农地资源，激发乡村发展的内在活力。要鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业。要鼓励和支持企业兴乡，引导企业家到农村投资兴业、扶贫济困，促进一二三产业融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式。（光明网记者邱晓琴）